各位代表：
现在，我代表区约彩365软件官方下载_365bet最新备用网站_365速发登录入口向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
过去五年的工作回顾
五年来，区约彩365软件官方下载_365bet最新备用网站_365速发登录入口在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的法律监督下，在区政府的大力支持、区政协及社会各界的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉担当作为，忠实履行法律监督职责，为麦积经济社会高质量发展作出了积极的检察贡献。
一、旗帜鲜明讲政治，始终坚持党对检察工作的绝对领导
坚持以党的政治建设为统领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为首要政治任务，坚决落实习近平总书记视察甘肃时的重要讲话精神和对政法工作，特别是对检察工作的重要指示精神，把政治建设融入检察工作全过程，毫不动摇、紧紧依靠党的绝对领导，坚守意识形态领域阵地，充分体现检察机关是政治性很强的业务机关，也是业务性很强的政治机关的本质属性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想和行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。
二、围绕中心顾大局，全力保障经济社会高质量发展
致力于满足人民群众对公平正义的关切，进一步提高围绕中心、服务大局的能力和水平，持续办好检察为民实事，在推动经济社会高质量发展、社会安定和谐建设中发挥积极作用。
（一）积极投身“幸福麦积”建设，助力打赢脱贫攻坚战。服从服务于区委、区政府脱贫攻坚战总体部署，先后派驻干警31人次驻村开展帮扶工作，投入帮扶资金56万余元，打造“产业扶贫”品牌，助力乡村振兴，帮扶8个定点联系村整村脱贫，被评为全区优秀帮扶工作队。五年来，共办理涉农涉贫犯罪案件273件354人，办理恶意欠薪支持农民工起诉案件24件24人，帮助追回欠薪14万余元，为11名刑事案件被害人发放司法救助金27.77万元。
（二）积极投身“平安麦积”建设，常态化开展扫黑除恶斗争。以高度的政治责任感，依法严惩黑恶势力犯罪。五年来，共审查逮捕涉黑涉恶案件34件81人、起诉7件41人，其中打击恶势力集团犯罪4件29人，打击恶势力团伙犯罪3件12人。围绕社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生十大重点行业领域，梳理突出问题和监管漏洞，发出检察建议25份，加强跟踪问效，促进行业清源，被评为全区“平安建设先进单位”。
（三）积极投身“法治麦积”建设，促进优化营商法治环境。以履职服务“六稳”“六保”为检察己任，坚持依法、平等保护市场主体合法权益，营造稳定、公平、可预期的营商法治环境。挂牌成立“优化营商环境检察服务站”，跟进了解56家企业发展和重大项目建设推进中的司法需求和问题线索，依法办理破坏市场经济秩序涉营商犯罪立案监督案件10件，起诉28人；依法对涉案非国有公司企业事业单位人员不批准逮捕51人、不起诉20人，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。
三、立足职能谋发展，深入推进“四大检察”全面发展
始终秉持客观公正立场，践行新时代司法理念，着力在服务大局、为民司法中推进“四大检察”和“十大检察业务”全面协调充分发展。
（一）努力做优刑事检察工作。共办理审查逮捕案件1359件2062人、审查起诉案件1822件2474人。共办理立案监督案件37件37人，纠正漏捕漏诉128人，对侦查违法情形提出书面纠正意见80件次。开展羁押必要性案件审查190人次，对监管执行活动违法情形发出纠正违法建议52份，书面纠正财产刑执行不当案件5件，办理监外活动履职不当案件67件，监督清理纠正判处实刑未执行刑罚罪犯31人，积极推进重大案件侦查终结前讯问合法性核查8件12人，排除非法证据1份。全面适用认罪认罚从宽制度，适用率85%，确定型量刑建议提出率87.57%、采纳率95.27%。不断强化案件质量和检察办案质效，“案-件比”优化位居全市前列。
强化涉案未成年人双向、全面、综合保护，共办理涉及未成年人刑事案件196件296人。严惩侵害未成年人犯罪，起诉10人；对性质恶劣的涉罪未成年人，批准逮捕63人，起诉74人；对情节轻微且有悔罪表现的涉罪未成年人，不批准逮捕56人，不起诉36人。跟进落实落细“一号检察建议”，与区委宣传部、区教育局联合成立社会实践中心，建成全市首家青少年法治教育基地。
（二）努力做强民事检察工作。共办理民事检察监督案件90件，其中办理民事审判程序中违法行为监督案件18件，执行监督案件44件，提请抗诉案件1件，支持起诉案件26件，以法律手段为弱势困难群体“撑腰”。通过办案共提出检察建议67件，发出再审检察建议1件，采纳率100%。
（三）努力做实行政检察工作。共办理行政检察监督案件75件，其中督促履职案件21件，行政非诉执行监督案件27件，审判违法监督案件3件，行政检察建议19件，行政争议实质性化解5件。通过办理国土资源领域非诉执行监督案件，有效保护被占用农地78亩。
（四）努力做好公益诉讼检察工作。共办理公益诉讼案件线索263件，经调查发出诉前检察建议192件，提起诉讼20件。通过办案恢复农用地190余亩，督促关停整治违法排污或排放废气企业15家，清除各类垃圾及固体废弃物657.8吨，督促拆除各类违建房屋约1103㎡。区委办、区政府办联合印发了《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的实施意见》，以9项制度保障检察建议的刚性需求。我院公益诉讼检察工作一直处于全省检察机关前列，相关经验做法在全省范围进行了交流推广，1名检察官被评为“全省检察机关公益诉讼试点工作先进个人”。
四、强基固本重自强，着力打造过硬检察队伍
对标对表新时代检察队伍建设的新要求，努力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的检察队伍。
（一）抓政治建检凝心聚力。深入开展党支部建设标准化工作，充分发挥党建示范引领作用。常态化制度化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断丰富“主题党日”形式和内容，扎实开展党史学习教育，举办形式多样的庆祝中国共产党成立100周年、中华人民共和国成立70周年和检察机关恢复重建40周年等系列活动，教育引导全体干警自觉为实现新时代新使命不懈奋斗，先后被评为全省标准化先进党支部、市级先进党组织。
（二）抓从严治检正风肃纪。坚持把加强党风廉政建设作为工作前进的根本动能，全面落实从严治党、从严治检“两个责任”，发挥党组“领头羊”作用，定期分析研判、部署推进党风廉政建设工作。坚持把纪律和规矩挺在前面，对标“五个过硬”要求，坚持革命化、正规化、职业化方向，刀刃向内，深入开展政法队伍教育整顿，整治顽瘴痼疾。
（三）抓人才兴检固本培优。突出实战、实用、实效导向，大力推进学习型检察院建设，建立“传帮带”跟班学习制度，干警研修和领导上讲台常态化开展。启动“案件质量建设年”活动和“检察素能、检察业务”双提升活动，切实提升案件质量，不断规范业务运行和干警培养各项长效机制。
（四）抓文化育检打造品牌。强化基础设施建设，建成20余项检察文化建设项目和智慧检务项目，在“两微一端”发布检察信息6万余条，在各类媒体发布文章信息800余篇，自行拍摄专题片及微电影40部，创办了《麦积检察》专刊，有关文化建设的做法在全国检察机关进行了交流，两次被评为“全国检察宣传先进单位”。
（五）抓监督强检以公开倒逼公正。坚持重大事项向区委请示汇报制度，主动向区人大及其常委会报告工作，认真落实区委政法委对检察工作的安排部署，确保检察工作正确的政治方向。自觉接受监督，主动拓展监督渠道，建成全市首家公开听证室，在全省通过“中国检察听证网”进行全程网络首播。以公开听证的方式邀请人民监督员、人大代表、政协委员142人次，监督检察办案活动75件，公开重要案件信息和法律文书3399件次，举办检察开放日活动20次，组织召开新闻发布会10场。
五年来，我院先后荣获国家级节约型公共机构示范单位、全国检察机关文明接待室、省级文明单位、全省先进基层检察院等70余项荣誉称号，有47名干警受到上级表彰奖励，年度绩效考核在全市检察机关连续八年排名第一。回顾五年来的工作和取得的成绩，离不开区委和上级检察院的坚强领导，离不开区人大的有力监督，离不开区政府、区政协的大力支持，也离不开政法各单位的密切配合，更离不开各位人大代表、政协委员的倾心关怀。在此，我代表区约彩365软件官方下载_365bet最新备用网站_365速发登录入口和全院干警，向关心和支持检察工作的各位领导、各位代表和广大人民群众表示最衷心的感谢！
各位代表，回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是在服务保障经济社会高质量发展中，检察工作的作用、影响和贡献还不够突出；二是检察办案质效与人民群众日益增长的法治需求相比还有差距；三是司法改革创新活力需要进一步释放；四是全面从严治检责任还需要不断压实。这些问题，我们将在今后的工作中采取更加有力的措施认真加以解决。
今后五年的工作思路
今后五年，我院的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终贯彻“强化政治引领、服务中心大局、深耕主责主业、推进改革创新、加强自身建设”主线要求，以“努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义”为目标，坚持稳中求进、争先进位工作总基调，全面贯彻落实“十四五”时期工作任务总体部署，坚持为大局服务、为人民司法，努力为建设幸福美好新麦积提供有力司法保障。
——高举旗帜，始终强化政治引领。毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，旗帜鲜明把政治建设摆在首位，落实到检察工作全过程，切实将讲政治与抓业务融为一体，不断提升素质能力水平，促进党的绝对领导落得更实，以更优的检察履职办案效果厚植党执政的政治基础。
——突出重点，主动服务中心大局。进一步增强服务大局的自觉性和主动性，找准检察工作服务中心大局的着力点，持续深化“六项重点工作”，积极探索法律监督职能延伸的形式和方法，及时调整和细化服务举措，使检察工作真正与全区经济社会高质量发展融为一体，打造检察服务名片。
——恪尽职守，着力深耕主责主业。坚持以办案为中心，既做犯罪的追诉者、无辜的保护者、正义的扞卫者，更要努力成为中国特色社会主义法律意识和法治进步的引领者。积极开展“四大检察”和“十大业务”，着力在国家治理体系和治理能力现代化进程中落实检察责任，让人民群众享受更多法治成果。
——强基固本，持续加强自身建设。全面落实司法责任制，推进检察改革重大举措落地生根。纵深推进全面从严治党、全面从严治检，不断加强新时代检察队伍的思想政治、专业能力、纪律作风建设，不断提升政治自觉和履职能力，以铁的纪律锻造一支检察铁军。
2022年的工作任务
2022年，区约彩365软件官方下载_365bet最新备用网站_365速发登录入口将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，毫不动摇、紧紧依靠区委和上级检察院的坚强领导，自觉接受区人大及其常委会的法律监督，主动争取区政府的大力支持和区政协及社会各界的民主监督，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的决心和行动，努力实现党的建设有新加强、服务中心大局有新突破、检察业务工作有新进展这一目标，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。为此，着力做好以下四个方面的重点工作。
一、夯实“党建”这个根基，在忠诚履职中践行检察使命
认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，通过全面履职让全会精神在检察工作中落地开花。突出抓好党建示范引领作用，坚持把融为一体的政治和业务建设抓实，从政治高度认识和处理业务问题，让业务工作更实体现政治要求。坚持重大事项向区委请示汇报制度，主动向区人大及其常委会报告工作，严格执行《中国共产党政法工作条例》、中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和最高检《关于加强新时代基层检察院建设的意见》，全面贯彻中央政法工作会议和各级检察工作会议精神，切实扛起党和人民赋予检察机关法律监督的政治责任、法治责任、检察责任。
二、抓好“落实”这个重心，在服务大局中彰显检察担当
紧盯全区中心任务和重点工作，力求措施更加务实，效果更加明显，努力提供更优更实的法治产品、检察产品。着力保障人民群众最关切的民生福祉，做细做实检察为民实事，努力推进科技创新，助推检察工作与政法工作的深度融合，做到“三个效果”与“情理法”互融互通的最大化最优化，切实让公平正义听得懂、看的见。
以争创“全国文明单位”为目标，积极投身全市创城建设，常态化开展志愿者服务活动。时刻关注新冠肺炎疫情发展态势，始终保持高度警惕，精神不懈、措施不虚，从机关自身“人物同防”管控做起，充分发挥临时党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，严格落实好各项防控措施，凝聚起疫情防控的强大合力。
三、把握“提升”这个目标，在主责主业中展现检察作为
清醒认识到不进则退、慢进也是退的竞争环境，强化监督意识和监督能力，发挥好业绩考评“指挥棒”“风向标”作用，严格执行“五步工作法”，深化亮点品牌创建活动，在增强检察发展动能上攻坚突破，全力实现“全国先进基层检察院”创建目标。
（一）全面推进“四大检察”，以检察监督维护公平正义
一是刑事检察要突出捕诉一体，切实加强刑事诉讼监督。充分发挥刑事诉讼主导责任和“捕诉一体”机制优势，坚持“少捕慎诉”和“审慎、谦抑、善意”司法理念，全面落实认罪认罚从宽制度，探索完善轻刑快办速裁程序，推动非羁押强制措施多用、用好。始终把维护安全稳定作为头等大事，以扫黑除恶斗争常态化为牵引，把专项斗争的经验做法转化为长效常治的制度机制，保持机构不变，队伍不散，始终保持高压严打态势。持续加大惩治涉未成年人犯罪、涉医犯罪、涉农犯罪、电信网络诈骗犯罪力度，把办理涉众型经济犯罪案件与化解风险、追赃挽损、公益赔偿结合起来。持续推动行政执法与刑事司法双向衔接，努力维护司法公正和法律权威。
二是民事检察要突出夯实基础，提升精准监督能力。突出办案重点，强化精准监督，做实生效民事裁判监督，强化民事执行活动、审判程序、审判人员违法监督，纵深推进虚假诉讼监督。
三是行政检察要突出选准切口，提升监督水平实效。充分发挥“一手托两家”功能，综合运用检察宣告、释法说理等方式，突出抓好典型性、引领性行政诉讼案件的监督，加大行政诉讼监督、非诉执行监督力度，常态化开展行政争议实质性化解工作。
四是公益诉讼要突出积极稳妥，提升多赢共赢效果。坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，坚持上下一体、内部协作，夯实办案主体，突出检察责任，聘用社会公益观察员发挥群众力量，把生态环境和食品安全领域作为必办案件，推进生态文明建设的步伐，同时在“等外”领域积极探索，确保国家和社会公共利益不受侵害。
（二）持续深化“六项重点工作”，以检察力量服务保障高质量发展主题
一是坚决维护国家政治安全和社会稳定。深入贯彻总体国家安全观，紧盯影响安全稳定的风险点，认真做好检察环节打击犯罪以及维护社会稳定工作，严防经济和社会领域风险演变为政治风险。
二是助力巩固脱贫攻坚成果助推乡村振兴。贯彻落实区委、区政府整体工作部署，以“四不变”的工作模式，持续投身乡村振兴工作，突出“检察”帮扶特色，加大“涉农”案件的查办力度，注重追讨欠薪、司法救助等工作重点，持续深化涉检信访“绿色通道”，避免因案致贫、因案返贫。
三是全面深化生态环境司法保护。以“美丽麦积”建设为抓手，把生态环境司法保护做成绝不容许触碰的“高压线”，延伸拓展公益诉讼食品药品安全、道路出行安全、文物保护安全、英烈荣誉保护安全等国家和社会公共利益保护。
四是着力促进优化营商法治环境。坚持把法治作为最优的营商环境，着眼企业发展司法需求，立足检察职能，依法、平等保护市场主体合法权益。
五是持续办好检察为民实事。以“美丽麦积公益诉讼行”“服务民营经济发展”“护航未成年人成长”“特殊群体权益保护”“督促落实补植复绿”“司法救助和社会救助”“温暖12309”“来信来访件件有回复”等八项检察为民办实事举措，切实做好联系服务群众工作。
六是积极参与反腐败斗争和社会治理。全力支持配合监察体制改革并在反腐败斗争中持续发挥职能作用，坚决落实检监办案互相配合、互相制约的政治要求和法定责任，积极开展反腐追赃追逃协调配合工作，加强纪法贯通、法法衔接，提前介入职务犯罪案件办理。积极践行新时代“枫桥经验”，认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，立足办案排查社会风险，在执法办案的过程中化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
四、恪守“纪律”这条红线，在从严治检中提升检察形象
抓实“关键少数”，自觉扛起主体责任、监督责任，在打造高素质检察队伍上攻坚突破。
一是着力强化政治建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务和终身必修课，从党的百年奋斗史和检察发展史中汲取智慧力量，增强检察干警听党指挥，绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的自信和自觉。认真落实意识形态责任制，强化检察人员思想引领，凝聚干事创业正能量。严格落实办案终身责任制和检察官权力清单，同时牢记授权有限，进一步规范层级审批的内容和程序。
二是着力强化队伍建设。大力推进学习型检察院建设，巩固提升团结的班子带动团结的队伍齐心协力抓工作的良好局面。严格执行现有规章制度，规范用制度管人、管事、管案件的制度体系，结合巡察、审计以及检务督察，对落实党风廉政建设各项责任情况全方位“体检”，确保“忠诚、干净、担当”的政治本色。开展分层次分领域精准培训，深入调研有针对性的研修需求，健全业务能力提升长效机制，注重在实战中磨炼提升，大兴比武练兵热潮，择优储备、跟踪培养优秀人才，为检察工作高质量发展提供人才保障和智力支持。
三是着力强化党风廉政建设。严格落实党组“主体责任”、检察长“第一责任人责任”、班子成员“一岗双责”和部门各负其责、齐抓共管的工作机制，把对干警的严管厚爱落细落实。巩固检察队伍教育整顿成果，坚持问题导向不放松，彻查检察队伍和检察工作中的顽瘴痼疾，以违纪违法案例为镜鉴，警钟长鸣、防微杜渐。持续落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯关键节点、敏感领域，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义。
各位代表，麦积未来五年发展的蓝图令人憧憬，目标催人奋进，新时代麦积检察工作责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，在区委的坚强领导下，认真贯彻执行本次大会决议，牢记初心使命，积极担当履职，以钉钉子的精神和一往无前的奋斗姿态答好人民考卷，努力为麦积经济社会高质量发展奉献新的更大的检察力量。
相关用语说明
1.四大检察：即刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察。
2.十大检察业务：即普通刑事犯罪检察业务、重大刑事犯罪检察业务、职务犯罪检察业务、经济金融犯罪检察业务、刑事执行和司法人员职务犯罪检察业务、民事检察业务、行政检察业务、公益诉讼检察业务、未成年人检察业务以及控告申诉检察业务。
3.六项重点工作：围绕中心大局和社会民生，由省检察院确定的全省机关年度或者阶段性的重点工作，2021年度的六项重点工作分别是坚决维护国家政治安全和社会稳定、助力巩固脱贫攻坚成果助推乡村振兴、全面深化生态环境司法保护、着力促进优化营商法治环境、持续办好检察为民实事、积极参与反腐败斗争和社会治理。
4.公益诉讼：检察机关负责办理法律规定的破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的民事公益诉讼案件，生态环境保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权等领域的行政公益诉讼案件，侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉的公益诉讼案件。
5.司法救助：指对遭受犯罪侵害或民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人，司法机关给予其一定救助金的辅助性救济措施。
6.枫桥经验：20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的管理方式。
7.公开听证：是检察机关在案件审查过程中，通过组织召开听证会的形式，广泛听取从人大代表、政协委员和社会人士中邀请的听证员以及案件当事人、辩护人、相关办案人员等其他听证会参加人意见的活动。
8.一号检察建议：最高检于2018年10月19日向教育部发送的编号为1号的《检察建议书》，故称为“一号检察建议”。这份《检察建议书》提出了进一步健全完善预防性侵害的制度机制、加强对校园预防性侵害相关制度落实情况的监督检查、依法严肃处理有关违法违纪人员等三项具体建议。这是最高检首次直接向国务院组成部门发送检察建议，也是最高检首次发出的社会治理类检察建议。
9.羁押必要性审查：指在犯罪嫌疑人、被告人被逮捕之后，检察机关仍应对其羁押的必要性进行审查，对于不需继续羁押的，督促有关机关予以释放或者变更强制措施。
10.认罪认罚从宽制度：指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。
11.三个规定：即《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》以及《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，统称为“三个规定”。另外，最高检《关于建立过问或干预插手检察办案等重大事项记录报告制度的实施办法》，是对“三个规定”落实的检察实践。
12.案-件比：是最高检提出的全新办案质量评价指标体系，是办案环节质量、效率、效果的直观反映。“案”是指发生的具体案件；“件”是指这些具体的案进入司法程序后所经历的有关诉讼环节统计出来的件。所谓“案-件比”是指发生在人民群众身边的案，与案进入司法程序后所经历的有关诉讼环节统计出来的件相比，形成的一组对比关系。
13.12309检察服务中心：检察机关便民服务平台，主要功能是公开重要案件信息、法律文书，受理控告、申诉事项，受理案件程序性信息查询、辩护与代理预约、国家赔偿、国家司法救助等事项，收集、反馈人民群众意见建议，提供法律咨询服务。
14.五步工作法：即周调度、月点评、季度分析、半年小结、年度述职“五步”工作法。
